物流活动中 检验检疫起着巨大作用
- 2013-07-29 15:55:123197
来源：中国物流设备网
所谓物流，是指物品从供应地到接受地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合的活动。它是由供应地向接受地运行以满足客户需求的经济活动。
随着贸易的快速发展，使商品跨国间的相互流通成为国与国之间经济合作的主要方式，世界各国人民共享人类的物质文明成果，共促*的文明与进步。在这种背景之下，物流业务应运而生。目前，作为物流核心功能要素的跨国运输主要有海上运输、航空运输、铁路运输、公路运输和管道运输。
通过对物流系统功能要素的分析可以看出，与检验检疫密切相关的基本功能要素是包装和信息处理，反映出入境货物包装运输质量和产品质量的合格证明信息在上述两个功能要素中发挥重要作用。例如，《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》（简称“危包证”），是用以证明企业出口的危险货物所用的包装容器是否适宜;包装外观是否清洁、标记是否清晰正确;选用的包装及类别是否与危险货物相适应;内外包装容器是否出现危险品撒漏;包装容器及附件与其内容物是否发生化学反应，以及危险特性分类鉴别结果、危险公示信息核查结果是否符合要求等等。再如，检验检疫部门出具的各种“出入境检验检疫证书”（共36种，不同货物有不同的适用范围），是用以证明各种出入境货物是否符合进口国法律法规和相关标准的要求。它是检验检疫人员通过对企业的日常检验监管和抽样检测，符合相关要求后出具的产品合格证明。
可见，检验检疫部门对出入境货物及包装的检验鉴定成为物流业务中的关键环节，其所出具的“危包证”、“检验检疫证书”等合格证明文件表征了产品及包装的合格信息，证书具有性和公正性，一旦出具，检验检疫部门及相关责任人就要承担义不容辞的责任和风险。
很显然，检验检疫在物流中所发挥的作用关系到国家形象和对外声誉。检验检疫部门需要做到两个确保：一是要确保其所出具的检验鉴定结果准确、公正，避免因产品品质、包装质量问题引起外贸索赔纠纷的发生;二是确保检验监管执法服务的及时性，避免因检验检疫人员自身原因造成出证时间的拖延而延误了企业出口产品在物流环节中正常的交货期，从而引起外贸索赔纠纷的发生。
为充分发挥检验检疫在物流业务中的积极作用，助推“中国制造”的跨国影响力，检验检疫部门需做好以下保障工作：
1.不断强化检验检疫人员业务能力。将岗位能力建设和队伍建设作为加强出入境货物通关业务监管的重中之重，加强对业务人员的资质考核和岗位认定，有针对性地开展相关专业人员的比、学、赶、帮、超等活动，全面提升业务素质和操作水平。
2.有效防范检验通关业务工作风险。以业务风险排查、研判、防范的常态化、制度化、*化为目标，加强源头治理，消除问题隐患，切实加强风险防控能力，提升工作质量水平。
3.在做好对报检企业的注册受理、现场审核、日常监管等各项工作的基础上，强化检验监管有效性，逐步实现进出口企业及产品电子监管，构建“权责明确、监管有效、监督制约”的检验检疫监管模式，不断提高检验检疫把关和监管的有效性、科学性和性，进而不断提升出入境货物的物流通关速度。
4.推进口岸综合能力建设。梳理口岸检验检疫作业程序，优化检验检疫电子闸口在整个口岸物流作业中的设置，根据产品风险特性和监管要求，推动重点敏感商品场库的集中监管查验，有效化解风险，实现口岸检验检疫综合能力的持续提升。