中原处处皆通衢 河南大交通大物流
- 2013-10-28 08:50:132664
来源：中国物流设备网
从清政府决定修筑卢沟桥经由河南至汉口的铁路，到如今郑州成为全国路网“心脏”，未来还将坐拥四通八达的米字型高铁路网;
从首架民用飞机“运七”正式落户燕庄机场，到今天郑州新郑机场陆续开辟通达的客运和货运航线;
从郑州至开封作为全省首条高速公路建成通车，到通车里程5830公里、连续六年稳居全国高速公路建设的“头把交椅”……
每一轮交通大建设，必然带来经济大发展。进入新世纪，作为中国交通大动脉枢纽要冲，河南蓬勃发展的交通网络为中原经济的发展提供了强有力的支撑。
发展大戏持续上演，政策暖风再次扑面而来。
2013年9月27日，在省政府和国家*，谢伏瞻省长和杨传堂部长分别在各自的办公室内，代表双方在“河南省人民政府、*‘共同推进河南省综合交通运输体系建设 加快物流业发展’会谈纪要”（以下简称：《会谈纪要》）上郑重签字。
一项承载着亿万中原人民厚望，凝聚着部省*共同心血，关乎着我省未来交通发展的战略性合作协议，再次载入河南交通运输发展史册。
不谋而合的战略共识“花落”中原
“2020年，建成国家重要的现代综合交通枢纽和全国重要的现代物流中心。”《会谈纪要》为全省交通事业明确了发展目标。
如此具有分量的战略方针，缘何落户河南?
地处中国版图“十字路口”的河南，承东启西、连南贯北，是全国重要的陆路交通枢纽，战略地位突出，独特的区位优势在全国可谓“独一份”。
多年来，我省始终把交通运输作为全省经济社会发展的先行军、主力军，作为增强全省经济竞争力的制高点，坚持适度超前，加快发展。目前初步形成了以高速公路、铁路为骨架，以国省干线公路为依托包含多种运输方式的综合交通运输网络。
数字彰显成绩。
截至2012年底，全省公路通车总里程达到24.9万公里，密度达到149.7公里/百平方公里。其中，高速公路通车总里程5800多公里，全省普通国省干线公路总里程达1.79万公里，全省农村公路通车总里程达到22.5万公里。全省通航里程达到1439公里，形成淮河、沙颍河两条通江达海通道。
全省道路运输业货物运输量占综合运输比重稳定在90%以上，年完成客运量19.8亿人次，客运周转量1309.6亿人公里，货运量25.2亿吨，货运周转量6863亿吨公里。
目前，全省共有营运客车5.1万辆、营运货车141万辆，从业人员约280万人;现有客运场站2251个，客运线路1.2万条。现有各类港口泊位71个，全省航务海事监管的货运船舶5200余艘，年货运量7704万吨，货物周转量484亿吨公里。
公路通、百业兴，我省交通运输事业的快速发展，不仅为全省经济社会发展提供了坚强保障，也为全国交通大格局的形成提供了重要支撑。
大规模建设期过后，交通运输面临如何健康持续发展的问题。对周边省份开放，没有高速公路不行;对国内全面开放，没有高铁不行;而对世界实现开放，没有航空不行。那么，应当如何推进多种运输方式齐头并进，以适应我省对外开放需要、构建现代对外开放的大格局呢?
河南交通发展开始谋求转型。
2013年6月7日，在*一楼会议室内，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻一行同杨传堂等人进行工作会谈，主题很快由感谢转入到未来“十二五”期间我省交通运输如何加快发展。
近年来，国家相继为我省或以河南为主体批复了粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划。其中的郑州航空港经济综合实验区主要是解决内陆省份在化背景下，构建开放新平台，利用两种市场资源，搭建参与经济循环的窗口，配置生产要素促进产业结构升级，打造战略突破口、核心增长极问题。
郭庚茂认为：“交通运输事业是我省实施国家战略规划、加快河南发展的‘命门’和重要战略基点。交通运输事业不断完善发展，就能带动物流发展，物流发展进而带动产业发展、带动百姓就业、促进城市化进程，成为推动发展的新引擎。”
为此， 省委、省政府制定了“交通优先”发展战略，把交通运输作为经济社会发展的先行军、主力军，以交通枢纽带动大物流，以大物流带动大产业，以大产业带动城市群，以城市群带动中原崛起河南振兴。
谢伏瞻希望*能进一步加大对我省的支持力度，特别是在郑州航空港区集散通道，与周边省份的省际通道、枢纽场站和物流园区及城际交通等方面建设上加强支持，更好地为全省经济社会发展提供支撑，并为全国交通网络完善提供坚实基础。
坦诚沟通，相互理解。临近会谈结束时，郭庚茂提出想法：“建议*同河南省政府共同就推进综合交通运输体系建设、发展现代物流业进行战略试点合作。”
面对省委书记的“临时动议”，杨传堂也似乎早已胸有成竹，略略思索之后欣然回应：“加快推进中原地区综合交通枢纽和物流中心建设，符合*关于支持河南‘三个规划’建设的精神，也切合中原地区的发展实际，是河南*的交通区位优势和作为交通大省地位的具体体现。*将加大对河南省推进综合交通运输体系建设、加快物流业发展的指导和支持，为推进全国综合交通运输体系建设、加快现代物流业发展积累经验。”
在贯彻落实科学发展观中，*和省政府都在致力于推进综合交通运输体系建设，积极探索推进物流业如何加快发展。
我省既有明显优势又有无法回避的短板，迫切需要寻求*的支持。作为*，支持河南构建全国重要的综合交通运输枢纽和物流中心，既是落实*关于中原经济区建设的要求，也可为指导全国综合交通运输和物流发展提供试点经验。
站位决定视野，视野影响思路，思路发展，发展促进提升。部省*的“不谋而合”，使这项事关河南交通发展的战略合作协议终花落中原。
务实的“河南速度”力促合作
“河南地理位置重要，交通基础条件较好，在当地省委、省政府的坚强*下，综合交通运输体系建设能统筹公路、铁路、航空、邮政、水运等各种运输方式的有效衔接，优化和发挥各种运输方式的优势，切实把加强综合交通运输体系建设工作向前推进，这是*和河南共同建设全国重要现代综合交通枢纽和物流中心的初衷。”杨传堂的总结为《会谈纪要》的制定给出有力的注解。
“空谈误国，实干兴邦。”再好的决策在于落实，宏伟的战略在于细化。如何把部、省*的科学决策迅速变成推进交通运输实实在在发展的具体举措?省委、省政府以及省*、省*等相关部门随即开展了一场效率、作风、速度、时间的比拼，把党的群众路线教育和务实重干、拼搏进取融为一体。
部省*会谈结束后，6月24日，省政府便迅速召开了由省*、民航、交通、住建、邮政、铁路以及郑州港区管委会等单位参加的专题协调会，要求各单位要高度重视并指派专人负责落实部省*决策所需要的相关文件，并按照各自职责在6月29日前将需纳入文件的相关项目、政策和资金等提交省*汇总并负责相关文件起草。
6月26日～28日，由7人组成的*调研组冒着酷暑赶赴郑州、新乡，就“交通运输推进中原物流发展”展开调研。
7月12日，杨传堂对《调研报告》作出重要批示，要求部综合规划司认真落实会谈纪要，与省*一起研究起草省部协议或备忘录，对河南（中原）交通运输、物流发展给予关注和支持……
7月18日，由省*代为起草的相关文件（草稿）被分送至省发改、民航、邮政、铁路等省直有关单位及郑州航空港区管委会进一步征求意见并认真修改。
7月22日，省*指派厅有关负责同志携草拟文件赴京向有关部门汇报，征求修改意见。
8月1日，副省长赵建才批示：“将形成的合作协议（草案），征求郑州市和省*、铁办、民航、邮政、商务等部门意见。”
8月13日，按照郭庚茂、谢伏瞻和赵建才关于实施部省共建，加快推进综合交通运输体系和物流中心建设的指示精神，省*主任孙廷喜和省*厅长张琼专程赴*再次就战略合作事项进行专题汇报。
8月16日，郭庚茂在省*上报的《关于部省合作协议进展情况汇报》上作出批示：感谢*及杨传堂部长的关心和支持。精心研究合作方案，扎实推进现代综合交通体系和物流中心建设，为中原崛起增强支撑能力。谢伏瞻也随后批示：下一步要围绕建设综合交通运输体系和物流中心，推动国家*、*、铁路总公司、*等部门加大对我省政策支持，修改完善相关规划，落实具体项目。
8月19日，赵建才再次组织召开了由省发改、交通、商务、铁路、民航、邮政、供销等单位参加的专题会议，听取了省*关于相关战略合作文件起草和沟通情况的汇报，对合作内容进行了讨论修改，对各相关工作的倒排时限提出明确要求。
……
没有推诿扯皮，没有拖拉懈怠，没有空话套话。有的是各负其责、各司其职;有的是通力合作、密切配合;有的是不辱使命、恪尽职守;有的是求真务实、讲求实效。从6月7日部省*提出战略合作意向，到9月27日正式签署部省
《会谈纪要》，仅仅只用了三个多月的时间。
观滴水，可知沧海。在务实的“河南速度”背后，彰显的是*和省委、省政府各有关职能部门强烈的使命感和责任感。
眼下，随着市场供求关系趋紧和要素成本水平提高，中国经济已进入重大转型期。我省也正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键期，肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务，既要保持较快的经济增长速度，努力缩小人均指标与全国平均水平的差距;又要真正转变发展立足点，切实提高发展的质量和效益。其中，交通仍是基础，仍是关键，更需先行，任务重，责任大。
“对此，我们坚持‘适度超前’的理念，努力把构建现代化综合交通体系作为主要建设任务之一，把完善和提升交通基础设施服务能力作为全省经济发展的重要战略支撑，把提高公共交通运输服务的均等化作为普惠的民生福祉。”张琼明确表示，要在持续抓好高速公路的同时，重点抓好普通公路建设，实现由规模速度型向质量安全效益型转变，由整体推进向重点突破转变，由以建设为主向建管养并重转变，确保高速公路、普通公路建设“两轮驱动、两翼齐飞”。
助梦中原的宏伟蓝图“芳容初现”
创新是成就事业的内在动力。
内陆省份发展有活力和潜力的部分是什么?答案可能有多个，但其中必然有相同的“交集”——交通、区位的优势。这些环节均与物流相关。
在物流业务中，交通运输是重要的环节，其收入约占整个物流业务的65%以上。因此，抓好交通运输企业向现代物流企业转变，不仅对促进交通运输业向现代化方向发展有着十分重要的现实意义，也是交通运输企业可持续发展的必要选择。
如果说纵横交错的交通通道是经济发展的血管，那么物流业就是血管中流淌的血液，是推动区域经济、产业、文化等快速发展的引擎。
毫无疑问，我省具有发展物流业的“先天优势”。
按照三个《规划》和全面建成小康社会的总体要求，省政府和*在《会谈纪要》中进一步明确了“推进河南省综合交通运输体系建设、加快物流业发展”的总体目标，即通过加强部省合作，到2020年，基本建成基础设施能力充分、运输服务、科技信息化*适用、资源环境集约绿色、安全保障可靠有力、行业管理法制文明的综合交通运输体系。
随着郑欧货运班列的常态化运行，我省铁路枢纽地位再次提升。《会谈纪要》中明确指出，进一步完善公路网络、推进内河水运建设，把河南建成国家重要的现代综合交通枢纽。加强铁路建设，构建以郑州为中心的“米”字形快速铁路网、“四纵六横”大能力货运铁路网和“十字加半环”城际铁路网。未来，全省铁路路网结构更加合理，运输能力将产生质的飞跃。
同时，加快民航发展，构建以郑州新郑机场为中心，洛阳、南阳、商丘、明港、豫东北、平顶山等支线机场为辅助，“干支结合、货运优先、突出中转”的民航机场体系和航线网络;推进综合客运枢纽建设、加强货运枢纽及集疏运体系建设，强化公、铁、航、水多种运输方式衔接，促进客运“换乘”和货运“无缝衔接”，提升一体化运输服务水平。
下一步，我省将实施大交通、大物流战略，构建与接轨的现代物流服务体系，着力打造国家重要的多式联运中心、集散分拨中心和物流配送中心，着力打造郑州航空港经济综合实验区“航空物流中心”，着力建设内陆“无水港”和“东方陆港”，巩固、提升在全国物流格局中的枢纽功能和作用，将河南建成覆盖中西部、*、连通世界的内陆型物流中心和国家现代物流业发展高地。
为支持河南建设大交通、发展大物流体系，*“毫无保留”给予意见指导和政策支持，进一步完善了相关政策，加大对推进全省综合交通运输体系建设、加快物流业发展的指导和支持力度，支持我省推进高速公路、国省干线公路、农村公路、内河航道、综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）等基础设施建设，支持开展公交都市示范城市创建、城乡客运公交化试点或示范工程，加强对区域物流公共信息平台建设、物流标准化体系建设等工作的政策支持力度，对于纳入部规划内的项目，都将给予优先安排。
银鹰起落商机无限。郑州航空港经济综合实验区发展规划在《会谈纪要》中详细体现：统筹交通运输资源，在郑州构建联系的航空物流通道，加快陆空联运体系建设;建设郑州陆港综合物流园区、郑州航空港物流园区等货运枢纽;推进特色产品物流、中转物流、航空快递与电子商务融合发展，提升航空物流服务能力。
未来几年，在*的强有力支持下，省政府将强力打造郑州航空港经济综合实验区“综合交通运输体系和现代物流业发展示范区”。加快构建以高速公路支撑轴带发展、以快速通道服务城市组团式发展、以国省干线公路保障产业集聚区建设、以农村公路助力粮食生产核心区建设的公路网络格局。继续强力推进高速公路、国省干线公路、农村公路、内河水运建设，加强综合运输枢纽建设。
此外，发展*运输组织方式，着力优化市场主体结构，推进农村物流发展，推进城乡客运一体化发展，努力提升科技信息化水平，着力建设支撑保障体系，积极探索推进河南省综合交通运输体系建设、加快物流业发展的有效途径与推进方式，及时研究协调重大问题，总结经验，努力提高交通运输供给和服务能力，为全省经济社会发展提供强有力的交通运输保障。
大交通大物流，部省共建合作《会谈纪要》的签署，给亿万河南人民所带来的不仅仅是看得见的发展，更多的则是中原崛起的自信。
目前，我省正在加强相关政策措施研究，积极协调相关部门解决物流业发展中面临的用地、融资、税收、保险、通关等问题。建立和完善交通运输发展评价和考核体系，并纳入地市、县（市）政府工作考核指标体系。加大政策支持力度，制定出台《河南省推进综合交通运输体系建设》、《加快物流业发展》、《城乡客运一体化发展的实施意见》以及优先发展城市公共交通等具体政策，在规划选址、建设用地、融资政策、财政投入（补贴）等方面出台具体支持政策。
一项项战略合作协议即将从纸面走下，变成一个个具体的项目。未来，宽阔平坦的大道在中原大地尽情铺展，满载货物的列车在铁轨上呼啸而过，飞机在湛蓝的天空下腾空飞翔，一幅内外联网、高速为主、四通八达的大交通、大物流的美丽画卷正在中原大地上徐徐展开……