印尼起重机械的准入和租赁分析及建议
- 2009-01-12 13:55:26552
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随着中印经贸合作加速，中资企业投资印尼基础设施项目的增多，中国众多施工企业进军印尼市场。笔者作为批电建企业进军印尼电力市场的工程人员之一，对国内起重机械在印尼的使用及印尼起重机械租赁市场状况有一定的了解，这里做些介绍和比较，希望对进军印尼的施工企业合理选择、安全使用起重机械，以及起重机制造企业在印尼开拓市场有所帮助。
1、国内起重机赴印尼的关注点
1.1 国内起重机赴印尼费用
除去运输费用外，作为需回运的临时进口起重机，还需要向印尼海关交纳进口机械关税．包括进口税、增值税以及担保费用。
一年使用期满，临时起重机进口人应向海关出示凭证，海关退还全额担保金。如果还需要续期使用临时起重机，则需要在截至日期前20天向海关办理申请延期，根据延期时间的长短按上述计算方法缴纳税费。
以某起重机为例，假设该起重机发票金额为USD P元。
编号 设备名称 数量 发票数值（元） 进口税（5%/10%） 总计
1 履带式起重机 1 USD P P×10% P×（1 10%）
—— —— —— —— —— ——
A B C
其中：进口税B=P×10%（起重机械税率10%，一些小型机械税率为5%）
增值税D=C×10%=P×（1 10%）×10%=P×11%
所得税E=C×2.5%=p×（1 10%）×2.5%=P×2.75%
进口税、增值税，所得税三项费用总额P×23.75%
对于临时进口起重机，以使用一年为例，需要向海关缴纳现金：
进口税B×24%= P×10%×24%=P×2.4%（每月税率是2%，一年为24%）
增值税D×100%=P×11%
共计缴纳费用总额P×13.4%
另需要办理担保（银行担保/保险公司担保/现金）
进口税担保B×76%=P×10%×76%= P×7.6%
所得税担保E×100%=P×2.75%
共计担保总额P×10.35%
由此可见，从国内派遣起重机出国进行施工的税费是相当可观的，此外还要包括来回的运费，中国至印尼的运费一般为70～120USD/t。运费浮动一般较大，视货船大小、运输路程、航运季节等影响因素较多。因此笔者建议普通起重机尽量从本地租赁。
1.2 起重机和操作人员取证问题
笔者所在的项目通过业主、印尼国家电力公司（PLN）与当地劳工部门（Department of laber）协调后，同意在国内已经取证的起重机械和操作人员可以在印尼正常使用，无需再进行试验、取证。值得一提的是，当笔者向劳工局的长官申报汽机房行车（Overhead Crane，属桥式起重机）的使用许可证时，得知印尼的验收标准是静载要达到150%，所以国内起重机去印尼之前好已取得安全检验合格证，并在现场跟业主、印尼当地的劳工局协调好，就无需重新试验、取证，否则以印尼官方办事拖沓来看，取证将是一件非常耗时的事。
1.3 起重机配件准备
印尼整体生产力水平较低，除首都雅加达所在的爪哇岛生产力水平稍高外，其他地方基本不具备高精度的加工制造能力。但印尼与新加坡、马来西亚的贸易比较便捷，特别是新加坡是一个重要的中转站和商贸中心，配件市场丰富，物流市场发达。一旦有部件损坏，无论是选择从国内运输过去还是从当地采购，或是周转至新加坡采购，周转时间都相当，均为7～14天左右，费用较高。因此建议：出国前，对起重机进行周详的检查、保养；条件许可的情况下充分的准备好一些独特性的易损件（比如电阻、电容、限位装置、油管、滤芯等），以及平时使用中易损坏的体积较大、较重部件，防止万一需求时等待时间过长，采购费用较高；而通用性的材料，如油类、普通轴承则可以从当地采购，但宜干提前准备。
1.4 印尼的气候对起重机保养要求较高
印尼纬度较低，全境多为热带雨林气候．常年温度在32℃，具有温度高、降雨多、风力小、湿度大等特征，无四季之分，只分旱季和雨季，即使是旱季，雨水量也只是相对较小，而雨季基本上每天都有数小时的降水。因此对起重机的防雨、防锈、防腐蚀、防潮提出了较高的要求，特别是机械内部的检查，日常不容易检查、保养的地方，应制定计划定期加强对起重机进行检查和保养。
2、印尼起重机械租赁市场
2.1 印尼起重机械租赁市场现状
印尼是一个技术力量贫乏、基建市场萧条的国度。自1998年东南亚金融危机爆发后，持续数年的政局动荡造成了印尼的经济停滞。长年的排华情绪也使得掌握印尼85%财富的印尼华人缺乏对印尼诸如高速公路、电厂等大型基建项目投资的热情，也造成了印尼大型起重机械严重缺乏。同时印尼地处地震活跃带，其建筑以平矮为主，缺乏高层建筑，因此用于建设高层建筑的塔机也较少，特别是极少看到大吨位塔机。这也与印尼电力供应不稳定有关，印尼人宁愿选择使用燃油为能源的移动式起重机械。
在印尼几乎没有150t级以上塔式工况的履带式起重机。国内电建普遍使用的塔式工况履带式起重机——主臂 变幅副臂（luffing jib）在印尼几乎找不到，印尼的履带式起重机配备的副臂（jib）一般为固定副臂（fixed jib）。此类副臂跟水平地面之间只有15°和30°两个角度，且起重量较小，不适用于电站这种不仅需要有较大高度和幅度而且需要较大起重能力的建设工程。因此，根据印尼当地的施工习惯，即使120MW、300MW机组的建设就需要400t级履带式起重机，而在国内，此类机组只需使用配置带主臂 变幅副臂的250t履带式起重机或者50t级附着自升塔式起重机便可轻松解决，造成了起重机资源的*浪费和机械使用成本的提高。笔者所在项目曾想在印尼当地租赁一台150t塔式工况履带式起重机用于施工，在遍寻苏门答腊岛和爪哇岛数家大型机械租赁公司后，后只找到了一台神钢于20世纪70年代制造的、严重老化的300t塔式工况履带式起重机，且花费了较高的价格才得以租赁使用。
2.2 印尼起重机械租赁价格
印尼的普通起重机租赁市场比较发达，每个省都有数家较有实力的机械租赁公司。一般的施工单位本身配备较少的起重机械，或不配备起重机械，当有施工项目时，施工单位才在市场上寻租合适的起重机进行施工。这就促使印尼100t级以下的移动式起重机械租赁市场比较成熟与发达。例如，笔者所在施工项目租赁的45t履带式起重机每月租赁价格为印尼盾Rp：60000000/200h（约为6600USD/200h，印尼盾对人民币汇率在1335：1左右，目前变化较大），折算成人民币为45000RMB/200h左右，与国内租赁价格差别不大。但需要注意的是，此类租赁公司的起重机大都为新加坡、日本的二手起重机，其中不少是日本、新加坡报废的起重机，出厂时间以20世纪80、90年代为主，虽然还能够使用，但是机械老化，性能下降，易损坏。笔者管理的从印尼当地租赁来的机械每月完好率平均在75%左右，所以在工期较紧的工程中应充分考虑到这点，在租赁机械时留出合理的余量。当然，近年来印尼机械租赁商也购置了不少新的起重机，但是租赁价格较旧的机械要上浮30%～50%，施工单位可以根据自己的实际情况自行选择。
3、印尼起重机租赁与管理
3.1 印尼起重机租赁惯例
印尼的机械租赁市场比较成熟发达，每个省都有几家比较有实力的机械租赁公司，租赁前可以货比三家，选择适合于自己的施工机械。
印尼的机械租赁，除正常支付机械租赁费用外，印尼的惯例由使用单位支付该机械的操作人员（operator）和帮工（helper）每人每天印尼盾Rp：50000（55USD，合计38元RMB左右）费用；另外所有费用（不合上述操作人员生活费）在支付时，要额外加上10%增值税。
3.2 印尼操作人员的管理
印尼操作人员的特点：临时招聘，安全意识淡薄，安全技能缺乏。
同机械租赁市场的成熟度一样，印尼的人才市场也比较成熟。印尼当地机械租赁公司的机械并不定机定人，也不常备操作工，只在机械租出时才招聘合适的操作工。因此操作工对机械保养的责任心较弱，对机械性能掌握程度一般，操作人员的保养技能也较中国操作人员薄弱，保养以清洁机械外部、简单润滑加油为主，较少涉及其他保养工作，而且忽视对机械内部的检查保养；租赁公司对机械和人员的管理较为粗旷，对机械的保养没有系统的计划，缺少对临时雇佣操作人员的专门培训和指导，因此机械的完好率不高，机械容易损坏，机械的修理也是以更换为主。而国内机械管理单位基本上都有一套完整、有效的保养计划，包括每日例保，月度一级保养、二级保养以及特殊保养，操作工保养技能比较好。根据印尼当地的实际情况，中国的施工企业在租赁印尼机械时，完全可以利用我们的*管理经验，采用我们的机械管理体系引导和要求印尼的操作工加强对机械的保养和检查，这样能有效提高机械的利用率和完好率。
据观察，印尼的操作工、帮工文化水平大都较低。缺乏对起重机系统地了解，操作以经验为主，有时较为鲁莽。因此施工单位对他们进行安全教育和管理十分必要，制定严格的安全操作规程和奖惩措施，规范他们的安全行为。一般来讲，印尼人还是比较遵守书面上正式提出来的规章制度，所以要对印尼操作人员的行为应有一个非常细致的要求，并表述于纸面，让印尼操作工严格遵守，会有比较良好的效果。
3.3 起重机安全装置不完善
前文也提到印尼的起重机大部分是来自于日本、新加坡的二手机械，不仅结构老化，安全装置更是不完善。在这些小型履带式起重机上很少存在正常有效的起升上限位、主臂防后倾限位和力矩限制器，甚至在150t履带式起重机上都看不到各限位和力矩限制器。即使在有限位的起重机上，操作人员也喜欢解除限位。由此可见印尼人对大型起重机械安全意识的淡薄。除非发生了人身伤害的机械事故，机械租赁公司对机械事故一般睁只眼闭只眼。建议在租赁合同中对安全装置好有说明，要求租赁方必须提供可靠齐全的安全装置，同时要求现场的机械、安全管理人员要加强对机械安全装置的检查，并制定严格的处罚措施。
3.4 起重机维修周期较长
起重机大都为日本、新加坡的报废产品，备件基本上都需要从雅加达、新加坡购买，采购周期较长，施工单位在考虑租赁机械时必须有一定的余量。在日常的管理中应有专门的机械管理人员指导操作人员加强租赁机械的保养，提早发现零部件的不良状态，尽早要求租赁方准备备件，缩短备件购买时的等待时间。
3.5 节假日加班安排
印尼节日众多，除去国家的独立日外，穆斯林、基督教、佛教的重要节日都是公共休息曰。印尼人有权休息，雇佣方不得强行要求操作工工作。不过一般来讲，教徒在非本教的休息曰上执行的比较松，可以付额外的加班费要求他们加班，但在本教的休息日上比较虔诚，大都会休息进行宗教活动，宁可拒绝高额的加班费。特别是每年十月份是穆斯林的斋月。按要求白天不能进食，部分穆斯林会放弃工作。因此雇佣穆斯林员工的公司在斋月来临之前，要做好充分的沟通和准备工作。所以在租赁时可以要求机械租赁公司从操作工的信仰上进行搭配，防止因节日里操作人员休息而影响工期。
4、建议
4.1 施工企业
对于塔式起重机和门式起重机，根据工程选址，如果当地能提供有保证的施工电源，可以选择从国内带，而且好是以设备出售的形式去印尼，不建议用回运形式。
对于移动式起重机，综合考虑海运及其费用，以及当地实际情况（租不到或不经济），也可以选择从国内运输一台带主臂 变幅副臂的150t以上级别的履带式起重机。
4.2 起重机制造企业
从以上的分析可以看出，印尼的经济发展潜力巨大，起重机的市场前景良好，建议国内塔式起重机和移动式起重机制造企业加大开拓印尼市场的力度，建立完善的销售和售后服务体系。
5、结束语
印尼号称“千岛之国”，人口总数*四，民族数量众多，且民风迥异。笔者只在苏门答腊岛和爪哇岛上工作了一年半时间，对印尼的认识十分有限，仅对自己从事的工作总结出一些有关起重机准入和租赁方面的认识，难免存在诸多缪误，希望读者提出意见，互相交流，共同提高起重机的管理水平和对印尼机械租赁市场的认识。