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　　5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称“意见”)，明确提出，到2025年实现以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展这一目标。这是智慧城市又一重要文件，指明了未来五年我国新型智慧城市建设的方向。从城市到农村，再到县域，智慧城市建设越来越全面。
 

　　为什么要发展智慧县城？
 

　　首先从县城本质上来说，作为我国城镇体系的重要组成部分，县城是城市与农村连接的桥梁，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。在数字中国战略下，智慧城市建设从早期的中心城市、地级城市为主，逐渐向县域一级下沉。在数字经济驱动下，加快县域级城市智慧化、数字化建设，可以加速农村与中心城市的接轨，从而推进全国城镇化的建设。
 

　　其次，从社会发展来看，以往大城市是农村人口流动的主要方向，不少人进城打工，在城市安家落户，但近年来，随着城市人口的饱和，在大城市生活压力越来越大，生活成本越来越高，想要安家落户也变得越来越不容易。因此，有越来越多的人选择退而求其次，到县城发展。又或者在大城市工作，在周边的县城安家落户。
 

　　另外，我国一直在提倡共同富裕，就是要以点带面，以一个经济中心，带动一圈经济发展。从国家推进城镇化进程的角度看，就是要以中心大城市的发展来带动周边小城镇的发展。如，以一级城市“北上广深”为中心，我们发展出来京津冀经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈，在经济圈内，诸如南京、杭州、珠江、天津等城市也走在了全国城市发展的前列。
 

　　当一二级城市红利向三四级城市蔓延，县域级城市的发展也迎来了春天。
 

　　未来智慧县城市场将超过万亿规模
 

　　小编的家乡就是一个县级市，近年来家乡的发展历历在目，数字化，智慧化飞速发展。城市高楼拔地而起，道路交通纵横交错，产业经济多样发展，吸引了大量外来人员的前来打工创业。与此同时，数字化脚步与邻近大城市比肩。数字经济、智能交通、智慧政务……紧跟潮流，即便回到乡下农村，也不会有太大的城市落差感，反而会有一些远离了城市喧嚣与紧张的安逸感。
 

　　其实，我国一直在推动县城经济的发展。早在2020年，国家发改委就发布了“县城城镇化补短板强弱项”的系列通知，其中包括“有序推进县城智慧化改造”。2022年3月10日，国家发展改革委关于印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的通知，其中也提出要加快推进新型城市建设，提升智慧化水平。由此可见，县域已经成为新型城镇化备受关注的战场，将是未来智慧城市建设工作的主要发力方向。
 

　　据了解，我国目前有2844个县级行政区(963个市辖区、375个县级市、1335个县、117自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区)。然而，当前在建智慧县城的比例还很低，全国只有不到32%的县区有提出或正在建设智慧县城。如果按每个智慧县城建设投入3-10亿元来估算，未来智慧县城市场将超过万亿规模。
 

　　与智慧城市建设相比，智慧县城建设有何不同？有哪些需要注意的呢？
 

　　与城市智慧建设相比，县城智慧建设需考虑更多实际问题。
 

　　我国县城数量庞大，种类繁多，个体之间千差万别，相较于智慧城市建设需要考虑的城市之间的差异，县城之间的差异变化范围更加宽广，需要来考虑的变化因素更加复杂多样。
 

　　此次发布的《意见》中，将我国县城被分为五大类：大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。《意见》明确提出要科学把握功能定位，分类引导县城发展方向，并作了具体分类指引，为今后一段时期不同类型县城建设提供了遵循依据。
 

　　从过去智慧城市建设中我们也吸取了很多经验，这些经验在县城智慧建设中具有很好的借鉴作用，但在实际中还是要根据每个县城的实际情况，进行差异化对待，坚持“一县一策”，在建设前要充分考察，按照”缺什么补什么“的原则进行。(中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员欧阳慧)
 

　　从2020年我国已经逐步开始了智慧县城的推进，此次《意见》的发布将进一步推动，但这并不表示所有县城要一哄而上，还是应该以多点试验的方式，建立好示范典型，让智慧县城建设之路更加顺畅。
 

　　当然，县城的智慧化建设不能为了建设而建设，实现城镇化、智慧化的最终目的还是为了服务于人。因此，要充分调动产业、人才、城市三者之间的互动，既要加强基础服务设施的建设，也要充分发挥产业优势，实现经济的增长，进而吸引更多人才的加入，优化人才结构，从而形成一个良性的循环，才能将真正实现城镇化建设，让城镇化的道路越走越远。
 

　　原标题：从城市到县城 智慧之路有啥不一样