物流设备网2013年终盘点之物流政策篇
- 2013-12-31 17:00:433204
来源：物流设备网
国家公路网规划
6月20日,国家*、*发布了《国家公路网规划(2013 年-2030 年)》。《国家公路网规划》是我国个集高速公路和普通公路于一体的国家中*公路网布局规划，是指导我国公路长远发展的纲领性文件。未来，干线 公路将形成由“普通国道 国家高速公路”两个层次共同组成的线网格局，普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路提供、快捷的运输 服务。空间布局将更加合理、结构更加清晰、功能更加明确。
国家公路网规划方案由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成，总规模约 40 万公里。其中普通国道网按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”的思路，调整后的普通国道由12 条首都放射线、47 条北南纵线、60 条东西横线和81 条联络线组成，总规模约26.5 万公里。国家高速公路网按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，调整后的国家高速公路由7 条首都放射线、11 条北南纵线、18 条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线等组成，约 11.8 万公里;另规划远期展望线1.8 万公里，远期展望线路线主要位于西部地广人稀的地区。
规划的目标是形成“布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠”的国家干线公路网络，实现首都辐射省会、省际多路连通，地市高速通达、县县国道覆盖。1000 公 里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达；区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系密切，形成多中心放射的路网格局；沿边、沿海公路连续贯通，形成环绕我国大陆的沿边沿海普通国道路线；有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸，形成重要运输通道，与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。
营改增全面推广
按照*部署，自2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点将在全国范围内推开。其中交通运输业适用11%税率，部分现代服务业适用6%税率。营改增后，首先会促进交通运输服务业和现代服务业加大固定资产投资，间接惠及设备制造业。其次，涉及的现代服务业原来可以自己做的事，现在通过从外部采购成本有可能下降。
“营改增”有利于降低整个社会的物流成本，企业要算清楚税改前后的纳税额度，纳税人购进或者销售货物以及在生产经营过程中支付运费，要大可能地为企业自身争取利益，同时在降低物流成本上下功夫。
对于物流企业来说，这种制度设计也有不尽合理的地方。社会物流成本有所降低，但交通运输业实际税负却大大增加，如果仅仅进行简单的运输，车辆、油料可以进行抵扣，但是提供的增值服务越多，可抵扣如配送、人工搬运的费用就越少。如果税负慢慢增加的话，企业还能靠自身的能力来分担，对于税负猛然提高，企业难以靠自身的力量来弥补。这些变化物流企业要积极应对，企业在操作过程中应进行制度和模式的改变。“营改增”劳动密集型产业税赋增加比较大，物流业要控制用人数量，用机器来代替人工，企业管理制度也要改变，尽量使用电脑，进行抵扣进项税。
物流业健康发展电视电话会议
8月2日，*召开推进物流业健康发展电视电话会议。部长杨传堂出席会议并强调，要坚决贯彻**同志重要指示精神和*工作部署，认真落实《关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，进一步提高认识、统一思想，主动作为、开拓进取，力争在五个方面取得突破性进展，扎实推进物流业健康发展，为促进我国经济社会发展作出更大贡献。
杨传堂指出，交通运输推进物流业健康发展，是部党组在新形势下作出的一项重大战略部署，是对未来一个时期交通运输发展工作的系统谋划。全行业干部职工要站在更好服务全面建成小康社会和加快发展现代交通运输业的战略高度，深刻认识推进物流业健康发展是我国经济社会转型发展的迫切要求、是交通运输行业的重大责任、是实现交通运输转型升级的战略抉择。
*将着重在五个方面力争取得突破性进展，扎实推进物流业健康发展。一是加快综合运输体系建设，特别是重要运输通道和物流枢纽建设。加快长江、沿海等综合运输通道内铁路、公路、水运、机场的规划建设，加快研究提出支持物流枢纽建设的政策措施，优化并加强集疏运体系建设。二是加快发展多式联运。积极开展煤炭、矿石、粮食等重要物资的多式联运示范工程，尽快完善设施装备标准、作业流程、运输组织、信息交换、联程运输、法律法规等。三是加快推进全国和区域性交通运输物流公共信息平台建设。重点解决基础性标准、公共软件和各种平台接口缺失的问题，尽快制定印发平台建设纲要、实施方案和区域交换节点建设指南。四是加快推进农村物流、城市配送和快递业务发展。探索农村物流差异化发展模式和途径，研究制定推进农村物流发展的指导意见，完善城市配送管理办法和相关扶持政策，支持电子商务和物流业协同、融合发展。五是加快培育骨干企业。与相关部门协调合作，为大型运输企业设立分支机构、增设经营网点等提供政策支持，尽快制定扶持中小物流企业联盟发展的政策措施。
全国物流园区发展规划
9月30日国家发展改革委会引发了《全国物流园区发展规划(2013—2020年)》。物流园区作为连接多种运输方式、集聚多种服务功能的基础设施和公共服务平台，已经成为提升物流运行质量与效率的关键环节。科学规划物流园区有利于发挥物流设施的集聚效应，在满足规模化物流需求的同时，提升物流效率，降低物流成本；有利于促进多式联运发展，发挥我国综合交通运输体系的整体效能；有利于促进社会物流的有效组织和有序管理，优化布局和运作模式，更好地适应产业结构调整的需要，为其他产业优化升级提供必要支撑。
《规划》明确了全国物流园区的发展目标和总体布局，为物流园区发展画出“路线图”。北京、天津等29个城市确定为一级物流园区布局城市，石家庄、邯郸等70个城市确定为二级物流园区布局城市。物流园区布局城市可根据实际需要建设货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型、综合服务型等不同类型物流园区，到2020年，基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、绿色的全国物流园区网络体系。