西江航道喜忧兼并 航道升级至关重要
- 2014-02-27 10:21:162897
来源：中国物流设备网
撇去西江航道的潜力以及既有的运量增长，在不少从事航运业的人士看来，它离“黄金水道”的目标仍存一定距离。这其中，既有历史原因，也有管理体制的局限以及区域或部门之间的协调问题。
目前西江以及整个珠江航运的总体现状仍不容乐观。两年前，珠江航务管理局在接受本报记者采访时，将西江航运的现状总结为：“上游不通”、“中游不畅”、“下游不优”。
“上游不通”问题*。珠江水系分别沟通云南、贵州的西南出海通道的右江百色、红水河龙滩两个水利枢纽过船设施没能同步建设，造成断航。
时至今日，右江百色、红水河龙滩仍处在断航之中。龙滩和百色水电站的断航，使珠江水运变成不完全通航，云贵两省通往两广的水路就此中断。雍清赠说，“翻坝运输”成为当下一种无奈之举，这也是现在岩滩、龙滩都是用翻坝的方式运输，其操作方法是，在水利枢纽的上下游分别建码头，中间用陆路运输的方式。
云贵两省在珠江水系水运条件出众。珠江航务管理局云贵办事处副主任李万松说，云南的右江和南盘江，贵州的南盘江、北盘江、红水河和都柳江，可以建成3个水运通道5条航道连通两广地区。然而，区域或部门之间的协调问题使得上述航道仍未畅通，“由于都是跨省航道，打通航道发展水运需要协调的工作很多,协调极为困难。”李万松说，随着广西打造西江亿吨黄金水道的推进，珠江中下游水运快速发展，船舶数量和吨位陡增，枢纽通航压力增大，打通珠江上游航道问题很多。
黄庆锋表示，规划滞后是一大问题。通航建筑物不适应水运发展，扩能升级难度大。珠江上游三线通道的航道及其已建通航建筑物都存在着规划等级低，无法适应经济社会发展要求。同时，因为部门间的利益问题，协调难度大，扩能升级资金困难。
其次，是航运与水电关系失衡问题。在枯水季节，水力发电与航运的矛盾*以来得不到较好的解决，比如西津、红花电站的发电调峰经常造成船舶搁浅。另外，很多枢纽过船设施不属于交通系统管理，降低了通航效率。
去年8月1日起实施的营业税改征增值税也造成企业经营成本上升。“营改增”后，货物运输服务税率上调过高，物流企业税负平均增加20%，同时由于人工工资、油料上涨，企业利润空间进一步压缩。
航道升级
黄庆锋认为，有必要提升航道等级，应调整原来规划，共同积极推进珠江上游三个通道等级的提高和通航能力的提升，重点是建设南线的左江高等级通道，中线的龙滩翻坝运输系统、岩滩升船机升级改造，北线通道榕江以下国家高等级航道建设。
在黄庆锋看来，加强不同区域和部门之间的协调也十分重要。电站发电与航运在枯水期间的矛盾突出，航道部门与水电站业主要加强沟通联系，降低电站调峰对运输船舶的不利影响。“与水运有关的部门很多，有关部门应该在*的统一协调下，加强沟通，对重复性的行政许可，该废除的废除，该整合的整合，真正做到便民利民，造福于民。”黄庆锋说。
虽仍在阻滞之中，不过西江水道上游的疏通，或非遥遥无期。*珠江航务管理局党组书记、局长任建华表示，百色水利枢纽和龙滩水利枢纽这两个节点不通，整个干线打通的目标就成为泡影。他称，百色有望在开工后三年时间内打通;而龙滩卡在水位的后确立上。
李万松日前表示，云南省政府就百色枢纽过船设施建设意见已分别报送国家*和*，将2×500标准提高到2×500兼顾1000吨级，并落实由此增加的资金部省承担比例;贵州省政府则在提高水位问题上作出让步;另外对通航设施从500吨级提高到兼顾1000吨级愿意承担部分增加的费用。龙滩公司亦在研究龙滩二期蓄水位高程方案。“其实，各方已为百色、龙滩枢纽过船设施建设做了大量工作，应该到决策的时候了。”李万松说。