新疆物流业步入大发展轨道 多地推进物流建设
- 2014-10-20 09:01:262801
来源：中国物流设备网
10月18日，准东经济技术开发区党工委副书记、管委会主任肖仁俊在昌吉州“两化一业”推进会准东开发区现场观摩会现场说，准东开发区现已确定六大产业规划：煤炭产业、煤电产业、煤化工产业、煤电冶产业、现代物流业及新型建材业。
一栋12层高的准东物流信息大厦已在准东开发区拔地而起。根据规划，准东开发区2020年物流业产值超1000亿元，将物流产业打造为开发区先导性支柱产业。
不仅在准东，上月末，奎屯保税物流中心达到国家验收标准正式封关运营。
内地企业也在积极投身新疆的物流业大发展。由青岛港（集团）有限公司（以下简称青岛港）联合中铁集装箱运输有限责任公司乌鲁木齐分公司、新疆联宇投资有限公司，在乌鲁木齐三葛庄重点建设的公共物流平台，将整合新疆物流资源，实现港口功能全部移植新疆内陆港，把“出海口”搬到新疆“家门口”。
物流是现代经济发展的动脉和基础产业，但新疆远离内陆发达省份，物流基础设施相对薄弱，物流业发展受到制约。而物流业又是劳动密集型行业，符合第二次*新疆工作座谈会的精神。
种种迹象表明，随着丝绸之路经济带的推进，新疆物流业正步入大发展轨道。下面我们浅谈一下新形势下，新疆物流业发展的对策建议：
（一）强化规划引导，统筹协调发展
新疆是我国重要的战略资源和能源基地，是我国向西开放的重要门户，具备发展现代物流业得天独厚的优势。近年来，新疆物流业虽然得到了长足发展，但由于缺乏宏观指导和统筹规划，致使物流项目的布局较为无序，难以形成物流产业发展的整体优势。加强规划引导已十分迫切。
一是要尽快制定出台《新疆现代物流业中*发展规划》、《新疆物流园区建设布局规划》以及物流重点领域、重点行业发展规划，加强对各地、县（市）物流园区、大型物流场站等物流基础设施的布局规划和宏观指导，加强重点物流节点城市、重点口岸物流发展的规划引导，加强大型物流基地的规划管理，统筹物流业与城镇化、工业化、农业产业化协调发展。
二是要加快建立政府统一*和指挥、跨地区、跨部门的物流工作协调委员会，该机构设在发展改革委，促进建立全疆统一完整的大物流市场，实现物流向网络化、信息化和现代化转变。要加快建立物流业发展工作协调机制，加强区、地、县（市）之间的协同合作，统筹整合全疆的物流资源，引导合理布局，指导各地物流业健康、持续发展。
（二）在体制上、政策上要有所突破
体制是物流业发展的重要条件。现代物流业在产业构成上涉及运输业、仓储业、货代业和信息业，但不是这些产业的简单叠加，而是相互融合与衔接。因此，必须要在物流体制创新、物流政策制定和实施上有所突破。
一是要进一步深化物流管理体制改革，打破物流管理的条块分割，破除地区封锁和体制、机制障碍。特别是要深化交通运输体制改革，打破行业和部门垄断，积极发展多种联运，培育拥有多种运输手段的新型物流企业。把政府推动和市场化运作有机地结合起来，建立与加快“三化”进程、建设全面小康社会、推进跨越式发展相适应的物流体制， 进一步打破垄断和市场分割，整合社会物流资源，扩大开放，健全机制，为物流企业开展网络化经营、一体化运作和信息化经营管理创造条件。
二是要进一步完善物流政策体系。首先，要贯彻落实好国家关于物流业发展的相关规划和支持政策与措施。其次，要尽快出台新疆推进现代物流业发展的政策意见，从政策层面明确全疆推进物流园区、场站和物流项目建设的鼓励扶持措施。第三，各相关行业管理部门，要按照物流业发展的特点和物流企业发展的需要，改变各自为政的政策制定和实施模式，使行业、地区的政策，服从物流业发展的大局，形成支持物流业发展的政策合力，积极营造有利于物流业发展、由各个行业和地区政策构成的政策大环境。第四，要积极探索现代物流业发展的体制支持条件和政策发展环境，真正减轻物流企业的负担，扫除企业发展的体制障碍，改善市场环境。第五，要尽快建立和完善物流调查统计和信息管理制度，充分发挥物流行业协会的作用。
（三）注重物流基础设施、装备技术、人力资源等要素培育
要重视物流基础设施、装备技术、人力资源等要素不足的情况，增加有效供给，不断促进物流要素升级。注重物流要素发展与资源整合，提高物流要素组织化程度，发挥整体效能。
一是要加大对物流业基础设施的投入与建设，特别是要加强对中心城市、交通枢纽、物资集散地和口岸地区大型物流基础设施的建设。要加强大宗重要商品、生活必需品等应急物流体系和物流基础设施建设，进一步完善铁路、公路、航空和管道运输网络，加快建设一批集运输、仓储、包装、流通加工、配送等功能于一体的现代物流基地或物流园区（中心）等。
二是要不断提高物流装备技术水平。物流现代化包含了物流装备设施技术的现代化。目前，国内物流装备技术的发展已经从相对落后，逐步完成了基本技术的普及和产品系列化，但在产品的技术水平以及产品的品质、性能方面依然与*水平有一定差距。目前，新疆物流装备技术水平低，缺乏网络或网络分散，物流网络化、信息化水平低。根据区情，要建立健全为物流服务的相关中介机构，如建立便捷、快速的“大通关”系统和现代化的展示、展销设施与完善的通讯系统等。大力发展直接为生产、流通企业服务的物流设施，如物流仓储设施、运输装备及装卸搬运、分拣包装等*物流技术装备等。加大提高信息技术应用力度，加强公共物流信息平台建设，实现疆内各节点城市、各大型物流企业、政府各部门及区内与间的物流信息对接。积极支持公路物流开展甩挂运输、公路货运班车等新型运输业务，重点发展公铁路集装箱联合运输。
三是要加强市场急需的物流人才引进与培养。从需求领域看，主要集中在企业规划和咨询部门、科研和教学机构等领域；从需求层次分析，主要有物流操作人员、物流实际管理人员和物流管理人才等层次。针对专业物流人才缺乏这一现实，各级政府以及各企业应该加大力度培养专业的物流人才队伍，加强人才引进和培育，抢占物流人才制高点，建立一套强有力的现代物流业发展人才支撑体系。为此要做好以下几点：引进物流人才，优化物流人才结构；广泛开展岗位培训，尽快满足物流企业急需人才；抓好物流人才的基础教育，发展物流专业高等教育。
（四）积极培育物流市场，加快培育物流主体
一是要加大物流需求开发力度。开发物流需求是培育物流市场的关键。要积极引导工商企业在强化自身物流管理的基础上，确立物流职能，剥离低效的物流部门及设施，剥离或外包物流功能，积极推动物流企业与工商企业互动发展，推进生产制造业与物流业联动发展。逐步实现企业物流活动的社会化，为现代物流产业发展培育广泛而又坚实的市场需求基础。同时，物流供给的形式、质量以及能否给企业带来成本节约的经济效益是影响企业是否参与到物流市场的重要因素，供给会从另外的角度促进需求，所以要提高物流企业的服务质量和水平。要积极开展对现有物流资源进行服务功能的集成和延伸，开发库存融资、质押监管、物联网等服务项目。应尽快建立以第三方物流企业为主导的社会化、专业化的物流服务体系。培育大型第三方物流企业和企业集团，使之成为我区现代物流产业发展的示范者和中小物流企业资源的整合者。
二是要强化物流市场主体即物流企业准入制度建设，同时规范各种物流行为。建立和完善现代物流市场管理体系，明确政府在物流市场管理中的职能，切实加强政府对现代物流市场发展的宏观管理。要充分利用和整合现有物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。积极引进国内外物流企业，大力扶持物流企业，在全疆范围内选择若干具有一定经营规模和竞争优势的大型物流企业作为物流行业的重点示范企业，在资金、土地等方面给予重点扶持和政策倾斜。在行业中形成示范、带动效应。
三是要积极推进连锁经营、物流配送、电子商务、代理联运等现代流通方式，积极组织生产资料分销企业完善服务功能，为生产企业提供原辅材料及零部件的配送服务。大力发展第三方物流配送服务，加快企业生产流程再造，促进物流配送的社会化。引导和支持国内外有实力的大企业大集团通过兼并、参股、联合等方式，实现物流产业要素的优化配置，构筑全疆物流体系综合平台。
四是要着力推进管理创新、模式创新、技术创新，鼓励物流企业开展跨区域网络化经营，推动物流企业兼并重组与合作，着力培育大型物流企业或物流企业联盟，推动物流企业向集约化与协同化方向发展，促进新疆物流业转型升级，不断提高竞争力。
（五）推动重点领域或行业物流发展，推进物流对外开放和合作
一是要重视工业品特别是资源产品物流发展，大力发展石油、煤炭、重要矿产品和大宗商品物流，配套建设相关物流设施，建立完善的物流服务体系。
二是要重视农业物流发展，重点发展粮食、棉花等重要农产品物流和蔬菜、水果等鲜活农产品冷链物流，加快促进商贸物流发展。
三是要重视城乡物流配送服务发展。进一步完善农资和农村日用消费品连锁经营网络，积极发展物流枢纽城市的城市统一配送，着力建设城市商品配送中心和分拨物流中心，塑造多层次、多类型的物流配送格局。
四是要重视物流发展。积极推进与中亚等国家和地区相互进一步开放与物流相关的分销、运输、仓储、货代等领域，加强双边和区域物流合作。加强疆内物流企业同*物流企业的合资、合作与交流，推动物流业“引进来”和“走出去”。通过技术合作、技术援助等方式引进和吸收上物流发展的*经验和管理方法。加强霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吐尔尕特、伊尔克斯坦等重点口岸物流基础设施建设与完善，加快发展公铁联运，积极开拓国内外航运市场，建立航空物流联盟，努力打造物流港，提高货物中转能力。