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一、系统概述

“智慧城市”是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将信息技术与的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。

简单地说，“智慧城市”是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合、以及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个优良的工作、生活和休闲的环境。是人的智慧与信息通信技术紧密结合的产物，是信息化向更高阶段发展的表现，有如下几个特征：

（1）更深入的智慧化

城市拥有海量的信息资源，通过分布在城市重要基础设施、城市公共环境中部署的传感系统、自动监测、监控设施的联网，以及分布在城市中各个角落的个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息与数据的实时收集与存储。构建如个人信息、法人信息、地理信息、统计信息四大城市基础数据库，以及如城市重大基础设施智慧监测信息、治安与道路实时监测信息等城市应用数据库。这些数据库构成了现代城市精细化管理运营的信息基础。

（2）更全面的互联互通

通过城市高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络，以及得以实时在线地连接起来，从而可以帮助用户从全局的角度分析并实时解决问题，使得工作、任务通过多方协作远程操作成为可能。从而改变城市管理与运作的方式。

（3）更有效的交换共享

通过管理体制的创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术平台的体系性建设，确立信息系统之间的层次性。从而促进分布在城市不同角落海量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协同工作环境。通过数据的交换共享将极大推动城市治理运营的良性循环：主动发现问题—功能自协调—及时处理问题。

（4）更协作的关联应用

在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可以为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向企业的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。

二、系统概述建设“智慧城市”的意义义

随着城市高速发展和城市化进程加快，我国城市经济增长和社会发展面临一系列问题。而在信息化趋势下应运而生的“智慧城市”建设，将会带动一大批具有广阔市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好的产业发展。我国“智慧城市”的建设将充分发挥产业辐射作用，服务于城市建设。

据世界银行测算：一个百万人口以上的“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并未来世界城市的发展方向。

建设“智慧城市”,有利于加快经济转型升级,有利于提升人民群众生活品质,有利于创新社会管理方式,有利于提高资源配置效率,是城市抢占未来制高点、争创发展新优势，把现代化城市建设全面推向新阶段的战略举措。“智慧城市”建设，将给城市带来“发展红利”。

1. “智慧城市”实现城市管理与运营的多赢

“智慧城市”通过整合信息技术与管理理念，旨在实现城市管理、城市服务、城市运营的多赢。“智慧城市”在建设思路上，充分发挥政府的主导与协调作用，以确保“智慧城市”建设的健康有序发展，从而实现：
（1）让信息成为运营城市的新资源

把开发支撑城市运转的信息资源作为首要任务，重点建设数字城市公共服务平台，使政府及社会的数据、信息、知识、能力、应用、服务等进行有机整合，实现城市在智能信息化的先机与主动权.

（2）为城市的未来战略投资

从城市发展战略的高度，对关系民生、关系城市可持续发展的核心领域进行有步骤、有重点的战略投资。抓紧时机经营好“城市企业”，练好内功，从管理系统论角度妥善处理好当前的交通问题、创/就业问题、公共卫生服务问题、节能减排问题。

（3）实现信息技术与城市运作的有机融合

智慧城乡的建设要结合城市功能定位、产业布局、历史文化等特点，将政府信息化与社会信息化、企业信息化、家庭信息化等结合起来，实现城市数字化与管理、运营的有机融合。

（4）为城市培育新的服务业增长点

大力发展基于城市信息化的应用服务体系，探索投资小、产出高、可持续发展的城市公共服务平台建设与增值运营市场化运作模式，在政府管理、协调、监督下，形成良好的产业链与循环经济圈，实现智慧城乡建设与现代信息服务业培育的良性互动。

2.“智慧城市”将催生新的“智慧产业”

从国外已有的经验来看，“智慧城市”的建设与发展，很可能催生出一种新的产业，即智慧产业，并以它为纽带，推动整个城市的运转。就智慧产业而言，目前尚没有统一的定义，但“智慧城市”催生出的智慧产业可以理解如下：智慧产业是以现实物理世界为基础，以信息、知识和脑力资源为支撑，利用信息处理技术对各种事物进行深入的智慧分析提炼而实现“具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识”的新型产业体系（如网游、Facebook、虚拟社区等）。它既不同于信息产业，也不同于知识产业。智慧产业不仅能够形成巨大虚拟空间，放大城市的无形规模，而且能够对虚拟网络空间进行统筹综合开发和利用。

同时“智慧的城市”还意味着更智慧的使用资源，的城市化进程都在呈加速增长，城市也越来越成为资源加速消耗的中心。据研究计算表明，美国的交通阻塞每年造成的损失高达780亿美元。在一年当中，仅在洛杉矶市一个小商业区内，轿车在寻找停车位时的车程加起来就相当于38次旅行的路程，同时消耗47000加仑汽油，排放730吨二氧化碳。

据了解，布里斯班、伦敦、新加坡及斯德哥尔摩合作建设的智能化交通系统。通过一系列措施，斯德哥尔摩交通流量已减少20%，污染物排放降低12%，每天新增4万人次使用公共交通工具。

“智慧的城市”表现的另一个方面如何提供更好的公共安全。这就意味着要把安全部门和地方各种资源“智慧”的互通互联，真正做到迅速准确应对突发事件。智慧的安全系统实现以网络为中心的机制，能够主动对更多的突发事件和的信息及模式进行识别预防，不是被动的应对。